9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией, утвержденный Генеральной Ассамблеей ООН.
В преддверии этой даты руководители рядя структурных подразделений следственного управления в ходе встреч с представителями средств массовой информации на телеканалах «Вести.24», «Вести. Воронеж», «РенТВ-Воронеж», корреспондентами газет «Московский комсомолец» и «Комсомольская правда» рассказали о работе по противодействию коррупции, которая является одним из приоритетных направлений деятельности следственных органов Следственного комитета Российской Федерации.
В текущем году в следственные органы следственного управления СК России по Воронежской области поступило 446 сообщений о коррупционных преступлениях, по результатам рассмотрения которых, возбуждено 59 уголовных дел, в основном по ч.3 ст.159 УК РФ – 17 (мошенничество с использованием служебного положения), ст.290 УК РФ (получение взятки) – 24, по ст.285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) – 8. По значительному количеству сообщений (более 300) в возбуждении уголовных дел отказано за отсутствием события или состава преступления, поскольку в ходе проверки данные о совершении коррупционного преступления не находят объективного подтверждения.
В 2011 году следователями управления расследовался ряд уголовных дел коррупционной направленности, имевших большой общественный резонанс.
Вынесены обвинительные приговоры:
-в отношении главы Эртильского муниципального района Парахина, признанного виновным в превышении должностных полномочий. В 2006 году он заключил от имени должностного лица с собою, как с физическим лицом, соглашение о представлении беспроцентного бюджетного кредита, который впоследствии был погашен за счет средств бюджетной дотации, причитающейся Эртильскому району. В результате указанных действий Парахина муниципальному образованию причинен ущерб на сумму более 700 000 рублей.
-в отношении бывшего начальника ОБЭП УВД по Левобережному району города Воронежа Ячменникова, признанного виновным в мошенничестве с использованием служебного положения.
В период с 2007 по 2009 г.г. Ячменников, используя свое служебное положение, похитил 165 тысяч рублей из средств, выделяемых на оперативные цели.
- в отношении бывших сотрудников милиции Дикунова и Дубачева, признанных виновными в злоупотреблении должностными полномочиями и провокации взятки. В сентябре 2007 года Дикунов и Дубачев, являясь оперуполномоченными подразделения БЭП областного ГУВД, провели в отношении руководителя налоговой инспекции одного из районов города Воронежа оперативный эксперимент без вынесения соответствующего постановления и разрешения руководства. К участию в эксперименте сотрудники милиции привлекли своего знакомого, который. заключил договор с руководителем ИФНС об установлении куллеров для воды в помещениях налоговой инспекции. После этого, он передал руководителю инспекции коробку конфет, в которой находилось 3 тысячи рублей, о чем она не подозревала. После этого в служебный кабинет вошли Дикунов и Дубачев, изъяв коробку конфет с деньгами, лежавшую на стуле, и составив соответствующие протоколы. Далее Дикунов и Дубачев, изготовили пакет подложных документов о результатах проведенных оперативно-розыскных мероприятий, сфальсифицировав подписи руководителя оперативного подразделения. Подложные материалы были направлены в следственные органы, и на их основании в отношении руководителя ИФНС было незаконно возбуждено уголовное дело, впоследствии прекращенное.
Направлены в суд уголовные дела:
- в отношении начальника инспекции ФНС Минакова, старшего оперуполномоченного управления по налоговым преступлениям ГУВД Витенко и их знакомой Светланы Зажигаловой, обвиняемых в вымогательстве взятки и мошенничестве с использованием своего служебного положения. В 2009 году Минаков, обладая информацией о наличии денежных средств на расчетных счетах организаций, состоявших на налоговом учете в районной налоговой инспекции, вынес незаконные решения о приостановлении операций на указанных расчетных счетах. После этого, при пособничестве Витенко и Зажигаловой, он требовал от руководителей организаций незаконное денежное вознаграждение за отмену ранее вынесенных им незаконных решений о приостановлении операций по счетам организаций.
-в отношении бывшего первого заместителя главы города Нововоронежа и, одновременно, депутата Нововоронежской городской думы Федорова, обвиняемого в нарушении порядка финансирования избирательной кампании, который с целью достижения победы на выборах для себя и поддерживаемых им кандидатов, незаконно использовал денежные средства, не включенные в избирательные фонды кандидатов, в сумме не менее 8 миллионов рублей. В марте 2010 года Федоров и другие лица, избирательную кампанию которых он финансировал, были избраны депутатами. После этого обвиняемый заключил с указанными лицами договоры и взял расписки, согласно которым они за оказанную им финансовую поддержку обязывались лоббировать интересы Федорова, используя свои депутатские полномочия.
- в отношении бывшего начальника Борисоглебского отделения ОАО «Воронежская энергосбытовая компания» Калимбета, обвиняемого в мошенничестве. В период с 2006 года по 2009 год Калимбет, используя свое служебное положение, фиктивные документы и подставных лиц, похитил денежные средства в сумме свыше 5,5 миллионов рублей, перечисленные ОАО «Борхиммаш» за поставленную ОАО «ВЭСК» электроэнергию.
Завершено расследование уголовных дел:
-в отношении руководителей ОАО «Рудгормаш» Чекменева и Енина в мошенничестве и присвоении имущества в особо крупном размере и преднамеренном банкротстве предприятия.
-в отношении начальника отдела Гоавтодорнадзора Карпова и его знакомого Клепы в получении взятки от управляющего компанией, осуществляющей автоперевозки за непривлечение к ответственности за нарушения им законодательства в данной сфере.
Расследуется уголовное дело в отношении организаторов и участников преступного сообщества, среди которых сотрудник ДПС ГИБДД, совершивших более 20 эпизодов мошенничества, связанных с реализацией дорогостоящих автомашин на территории Воронежской и Тамбовской областей.
Руководителем следственного управления возбуждено 16 уголовных дел в отношении 16 лиц, обладающих особым правовым статусом – депутатов органов местного самоуправления и выборных глав сельских поселений, в том числе 10 дел – о преступлениях коррупционной направленности. В основном такие дела возбуждаются по ч.3 ст. 159 УК РФ в связи с мошенническими действиями должностных лиц.
Более значимыми по сумме хищения и сложными по методике расследования являются дела о хищениях путем мошенничества денежных средств в виде субсидий из федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам при условии их целевого использования сельхозпроизводителями (в сфере реализации национального проекта «Развитие АПК»).
Два таких дела в отношении одного лица – директора ООО ССП «Нива», депутата Совета народных депутатов Кантемировского муниципального района Колесникова расследовались по ряду эпизодов, предусмотренных ч.3.4 ст. 159 УК РФ (мошенничество). Ранее уголовное дело в отношении Колесникова по трем эпизодам незаконного получения бюджетных субсидий на общую сумму 938 тыс. рублей направлено в районный суд. В настоящее время завершается расследование второго уголовного дела по обвинению того же лица по аналогичным преступлениям с общей суммой хищения более 2,5 миллионов рублей.
Уголовное дело о подобных преступлениях расследовано и направлено в суд в отношении директора одного из сельхозпредприятий Россошанского района по 4 эпизодам хищения путем мошенничества денежных средств на общую сумму более 470 тыс. руб. в виде субсидий из бюджетных средств на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитным договорам.
Положительной оценки заслуживает снижение в текущем году негативных показателей работы следственных органов по делам коррупционной направленности. Так, наполовину сократилось число возвращенных прокурорами для дополнительного расследования уголовных дел: с четырех в прошлом году до двух в текущем. Судами уголовные дела указанной категории (уголовное преследование) по реабилитирующим основаниям не прекращались, оправдательные приговоры не выносились.
В текущем году число рассмотренных обращений по вопросам рассмотрения сообщений и расследования коррупционных преступлений снизилось по сравнению с прошлым годом почти на 35%, что также может свидетельствовать о повышении качества работы на данном направлении. По результатам рассмотрения обращения не удовлетворялись.
Залогом успешной работы по раскрытию и расследованию коррупционных преступлений является тесное взаимодействие следственных органов с органами прокуратуры, в том числе отделом областной прокуратуры по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции, соответствующими оперативными службами правоохранительных органов – ФСБ, ГУ МВД, УФСКН, УФССП, службами собственной безопасности данных органов.
В целях противодействия коррупции налажено эффективное взаимодействие с контрольно-надзорными органами, заключены соглашения о сотрудничестве и взаимообмене информацией с ведомствами, контролирующими расходование бюджетных средств.
В текущем году дважды проводились межведомственные практические занятия, так называемые «круглые столы», на тему противодействия коррупции с участием руководителей следственных отделов СУ СК РФ по Воронежской области, прокуратуры области, сотрудников правоохранительных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, специализирующихся на выявлении преступлений данной категории.