Следственного комитета Российской Федерации по Воронежской области

Доклад первого заместителя руководителя следственного управления Ковалева И.В. на заседании коллегии, посвященной итогам деятельности следственных органов за первое полугодие 2009 года

 


Подведение итогов работы за первую половину текущего года дает нам возможность не только оценить вклад следователей в выполнение задач  в сфере уголовного судопроизводства, но и точечно выявить причины наших неудач и промахов, снижающих планку эффективности следственной деятельности.
* * *
Наша работа проходила в условиях стабильного снижения преступности, в текущем году оно составило почти 11 процентов. Динамика снижения преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких, прослеживается в течение последних 7 лет. Количество умышленных убийств сократилось за это время в два раза - с 397 в 2002 году до 181 в 2008году. В первом полугодии текущего года зарегистрировано 83 убийства, меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Снизилось количество изнасилований и причинений тяжкого вреда здоровью, повлекших смерть.
Но это, как говорится, среднестатистическая оценка ситуации. В областном центре ощутимое снижение уровня особо тяжких преступлений против личности произошло всего в  двух районах – Ленинском и Центральном, в большинстве районов области отмечается иная тенденция. Рост  этой категории преступлений, произошел в Бобровском, Борисоглебском, Новохоперском, Воробьевском, Верхнехавском,  Богучарском, Семилукском, Нижнедевицком, Хохольском районах. Оперативная обстановка осложняется наличием такого негативного фактора, как  совершение преступлений в условиях рецидива, в текущем году  удельный вес рецидивной преступности вырос до 48,3%.

* * *
Раскрытие и расследование умышленных убийств, причинений тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом – одно из важнейших направлений в работе наших следственных органов. Мы предъявляем повышенные требования к организации расследования таких преступлений и осуществлению процессуального контроля. Работа по каждому нераскрытому преступлению обсуждалась на оперативных совещаниях при руководителях управления, в которых принимали участие руководители и сотрудники правоохранительных органов, прокуратуры области. Наиболее серьезные неочевидные преступления расследуются в аппарате следственного управления, где сформировался грамотный, профессионально сильный состав следователей.
Хороший уровень взаимодействия следователей с оперативными работниками и экспертами позволяет раскрыть более половины неочевидных преступлений в трехсуточный срок. За личный вклад в раскрытие конкретных преступлений были поощрены 15 следователей и 2 руководителя следственных отделов.
Меры, принятые нами в целях повышения эффективности предварительного следствия, уровня взаимодействия с оперативными органами  и  экспертными учреждениями, позволили повысить раскрываемость умышленных убийств до 96,9% (в первом полугодии 2008 года этот показатель составлял 93,8%), а умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, повлекших смерть потерпевшего – до 96,8%  (в прошлом году - 90,7%).
 В суд направлено 119 дел об убийствах и причинении тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом.
Раскрыты преступления, получившие широкий общественный резонанс – убийство из корыстных побуждений престарелой гр-ки Павельевой, одиноко проживавшей в одном из сел Рамонского района; убийство Волкова, чей расчлененный труп был обнаружен в канализационном колодце г.Нововоронежа. Хорошее взаимодействие с правоохранительными органами Тульской области позволило раскрыть убийство Петрухина в Хохольском районе, совершенное так называемыми «гастролерами» из Тулы.
В текущем году завершено расследование дела в отношении Агаркова В.И., совершившего разбойное нападение и убийство с особой жестокостью престарелых Незнамовых, 1923 года рождения.  Воронежским областным судом вынесен обвинительный приговор, Агарков осужден к 24 годам лишения свободы.
Весомый вклад в организацию раскрытия неочевидных преступлений внесен отделом криминалистики. Сотрудниками отдела осуществлено более шестидесяти выездов на места происшествий для оказания организационной и практической помощи в расследовании преступлений, в том числе каждого третьего совершаемого в области убийства.
Нераскрытыми остались 2 убийства и 2 факта причинения тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом.
Несмотря на то, что в области с 20 до12 снизилось число половых преступлений, их раскрываемость упала до 91,7%, в первом полугодии 2008г. этот показатель был стопроцентным. Нераскрытым осталось 1 преступление этой категории. Казалось бы, показатели удовлетворительные, но в  сфере половой неприкосновенности, как известно,  достаточно высок уровень латентности. В текущем году нам поступили для проверки 111 заявлений об изнасиловании, которые завершились принятием решений об отказе в возбуждении уголовного дела. В мае текущего года по требованию прокуроров мы отменили два незаконных постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и возбудили уголовные дела об изнасиловании, которые сейчас находятся в производстве.
Вероятность раскрытия неочевидных преступлений, возбужденных с опозданием, всегда минимальна, поэтому я обращаю внимание на недопустимость поверхностной проверки доводов заявителей и не только по делам этой категории.
* * *
И еще на одной проблеме я хотел бы остановиться. Мы не раз возвращались к сверке уголовных дел, приостановленных за розыском обвиняемых и фактического числа розыскных дел, заведенных службами ГУВД. Ведь при отсутствии надлежащего розыска теряется смысл нашей работы – после истечения срока давности за совершенное преступление при отсутствии розыска скрывшегося преступника мы вынуждены прекращать уголовные дела, фактически поощряя безнаказанность. Такие вынужденные решения мы принимали в 2008 году, но и сегодняшняя практика  ничуть не изменилась. На межведомственном совещании с первым заместителем начальника ГУВД Якуниным А.И. 10 июля мы снова резюмировали необходимость таких сверок и активизации работы на этом направлении.
В 2008 году было приостановлено за розыском обвиняемых 52 уголовных дела – в основном, о тяжких и особо тяжких преступлениях. В текущем периоде к этому числу добавилось еще 7. От того, как сработают наши коллеги-розыскники, будут зависеть и результаты нашей работы по реальному осуществлению уголовного преследования этих лиц. 

* * *

Обозначая приоритетные направления прокурорской деятельности, Генеральный прокурор России Ю.Я. Чайка в своем докладе на заседании Совета Федерации Федерального Собрания России в мае текущего года отметил, что «по-прежнему остается далеко не благополучным положение в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних…подростки остаются вне поля зрения органов профилактики, все это приводит к тому, что дети становятся жертвами преступлений, а также оказываются втянутыми в совершение преступлений…».
В нашем регионе, несмотря на общее снижение преступности среди несовершеннолетних с 751 до 620 или на 17,4%, остается стабильным удельный вес детской преступности – 5,6 процентов в общей массе зарегистрированных преступлений. К тому же тревогу вызывает сохраняющаяся ситуация в структуре подростковой преступности - каждое третье преступление, совершенное несовершеннолетними, является тяжким или особо тяжким преступлением.
Нами в текущем году расследовалось 19 уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, 12 из них направлено в суд, в том числе 3 – об убийствах, 1 – об изнасиловании. Нами принимались меры к установлению в каждом случае взрослых лиц, которые могли вовлечь детей в преступление, но таковых не оказалось – все преступления совершены без их участия. Мы в силу требований закона принимаем максимальные меры к устранению причин и условий подростковой преступности, говорим об этом негативном явлении в средствах массовой информации, но это только малая часть мер, которые должны принимать органы власти в целях профилактики безнадзорности и преступности.

* * *
18 несовершеннолетних признаны потерпевшими от преступных посягательств, почти половина из них - от преступлений в сфере половой неприкосновенности,  8 детей погибли в результате убийства, в том числе двое – от действий собственных родителей.
Этой категории дел мы уделяем особое внимание, расследование осуществляется квалифицированными, опытными следователями. В производстве отдела по расследованию преступлений против личности  находится уголовное дело в отношении преподавателя лицея №7 г.Воронежа Кондратьева А.В., который на протяжении более года совершал развратные и насильственные действия сексуального характера в отношении своих малолетних учеников.  В настоящее время Кондратьеву предъявлено обвинение, он арестован, дело готовится к направлению в суд.
Завершается расследование дела в отношении Курочкина, который в течение 2005 – 2008 годов насиловал и совершал действия сексуального характера в отношении двух малолетних девочек. Обвиняемый заключен под стражу.
Воронежским областным судом приговорен к 25 годам лишения свободы Бурчаков А.В., который обвинялся в совершении изнасилования, насильственных действий сексуального характера и убийстве двух лиц, в том числе несовершеннолетней Юршиной К.А. Приговор вступил в законную силу.
Широкий резонанс вызвало преступление, совершенное в Бобровском районе, где преступник совершил насильственные действия сексуального характера и покушение на убийство двух малолетних девочек, которые из-за полученных серьезных травм головы и резаных ранений длительное время провели в больнице. В течение месяца наши следователи и криминалисты упорно, по крохам собирали доказательства этих преступлений. В июне мы с уверенностью смогли заявить, что преступление раскрыто, задержанным оказался рядовой Вооруженных сил РФ Дзюба С.Н. Сейчас ему предъявлено обвинение, он арестован, решается вопрос о передаче уголовного дела в военно-следственные органы.
Все умышленные убийства и причинения тяжкого вреда здоровью детей со смертельным исходом в текущем году раскрыты.
Но особого удовлетворения от таких результатов нет – у нас не должно быть преступлений, от которых страдают дети. Совершенно верно заметил Генеральный прокурор в своем докладе – «совершение преступлений в отношении детей является следствием безразличия окружающих, самоустранения органов системы профилактики от принятия мер по оздоровлению обстановки в семье, снижения воспитательного потенциала учреждений, ведущих работу с несовершеннолетними, недостаточного реагирования со стороны правоохранительных органов на семейно-бытовые конфликты».
Мы сейчас продолжаем работать над раскрытием преступлений в отношении несовершеннолетних, которые совершены в прошлые годы - это 7 убийств детей, связанных с их безвестным исчезновением, и 3 дела, возбужденных по фактам обнаружения трупов новорожденных. Время, к сожалению, работает против нас и чем дальше, тем сложнее найти преступника, а безнаказанность, как известно, подталкивает к еще более изощренным преступлениям. Мы тщательно отслеживаем факты безвестного исчезновения детей, в настоящее время не найдено двое подростков, которые ушли из интернатных учреждений, но данных о том, что они стали жертвами преступлений, не имеются.
* * *
       Мы продолжаем работать по нераскрытым преступлениям прошлых лет.
Их общее число сегодня составляет более полутора тысяч. Созданной межведомственной аналитической группой определена системность работы по изучению приостановленных производством уголовных дел. Мы уже отработали в течение 2007-2008г.г. часть преступлений, раскрыли  отдельные из них, сейчас определили наиболее перспективные к раскрытию дела о преступлениях против личности и половой неприкосновенности, совершенные в 2004г., вырабатываем наши дальнейшие шаги по совместной работе с оперативными подразделениями ГУВД, тем более, что в управлении уголовного розыска создано и набирает обороты самостоятельное подразделение по раскрытию преступлений прошлых лет.
Наиболее успешным примером нашей совместной работы по преступлениям прошлых лет может служить раскрытие убийства Лобкова, труп которого с огнестрельным ранением был обнаружен еще в 2002 году и уголовное дело с тех пор оставалось в числе нераскрытых. По оперативной информации о причастности к преступлению Иванникова И.М., Михайленко С.В. и Живодрова В.В. мы возобновили производство. Во время работы по делу установили причастность этих лиц к другим особо тяжким преступлениям -  убийству водителя Тройнина В.В., труп которого был обнаружен в сожженном автомобиле в январе 2008 года, его смерть наступила в результате огнестрельного ранения и убийству сотрудников администрации г.Воронежа Козинцевой Л.Н. и Торгуна А.А., совершенное в 2001 году в лесу у пос. Сомово, смерть которых также наступила от огнестрельных ранений. Останки погибших были обнаружены в апреле 2009 года при проверке показаний подозреваемых.  Все убийства совершены по корыстным мотивам.  Всего преступной группой совершено также свыше 20 разбойных нападений и грабежей в отношении отдыхающих в лесу и у реки граждан. Все уголовные дела соединены в одно производство, расследование проводится отделом по расследованию преступлений против личности следственного управления.
Не менее результативна работа по преступлениям прошлых лет и на местах. Наиболее активно работали в этом плане следователи Россошанского и Семилукского  следственных отделов.
В результате принятых мер нам удалось в текущем году раскрыть 33 преступления прошлых лет, в числе которых 13 убийств и фактов причинения тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом.
Вместе с тем не везде одинаково организована работа по преступлениям прошлых лет. Серьезные претензии мы предъявляем руководителям следственных отделов Центрального, Железнодорожного, Калачеевского и Аннинского районов, которые эту немаловажную проблему отодвинули на задний план. За просчеты в организации этой работы руководители этих отделов депремированы. Мы держим под контролем эти отделы, но полноценно помогать в организации работы сможем после достаточного укомплектования отдела криминалистики, сейчас он у нас самый малочисленный в России.
* * *

Безусловно, расследование особо тяжких преступлений против личности – наш самый ответственный и значительный участки работы.
Наряду с этим приоритетно обеспечиваются задачи по противодействию коррупции. Понимая важность этого участка следственной деятельности, мы в апреле текущего года создали специализированный отдел в аппарате следственного управления в составе 5 человек. Пока рано говорить о результатах, но в производстве отдела сейчас находится более 20 уголовных дел о наиболее сложных и резонансных преступлениях.  Расследуется уголовное дело по факту получения взятки в сумме 184 тыс. руб. заведующим отделением гигиены труда «Центра гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» Лосем И.Г. за выполнение действий, входящих в  его служебные полномочия. Расследуются  обстоятельства получения взятки в сумме 300 тысяч рублей за положительное рассмотрение заявления гражданина о предоставлении для строительства торговых павильонов трех земельных участков главой Гремяченского сельского поселения Хохольского района Ситниковой Л.П. 

Всего в  текущем году нами расследовано 89 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности. В суд направлено 35 дел, из них 24 – о взяточничестве. К ответственности за вымогательство взятки привлечены сотрудники Центрального РОВД Высотин, Салманов, Подорожный и бывший сотрудник милиции Гладун, которые, сфальсифицировав материалы дела оперативного учета, путем вымогательства получили от супругов Лущиковых взятку в размере 200 тысяч рублей. 
В суде рассматривается дело в отношении сотрудника ГИБДД Быстрова И.И., который в результате мошенничества причинил материальный ущерб страховой фирме «Ингосстрах» в особо крупном размере на сумму более 2 млн. руб..
Борисоглебским городским судом вынесен обвинительный приговор  начальнику управления капитального строительства администрации Борисоглебского городского округа Ванину В.М., который, занимая указанную должность, в период с 2003 г. по 2008 г. фактически руководил коммерческим предприятием ООО «Блок», имея в собственности 72% уставного капитала данного предприятия, используя свои должностные полномочия, необоснованно предоставлял указанному предприятию льготы и преимущества.
Раскрытие ряда преступлений стало возможным благодаря хорошему взаимодействию органов следствия и оперативных подразделений – ОРЧ № 2 по линии БЭП, УСБ ГУВД по Воронежской области. Повышению эффективности деятельности оперативных подразделений должна послужить и реорганизация, проведенная в ГУВД по Воронежской области, в итоге которой образовано МРО по борьбе с коррупцией ОРЧ КМ №2 по линии БЭП ГУВД.
Наибольшее количество дел коррупционной направленности расследовали и направили в суд следователя Борисоглебского, Лискинского и  Россошанского следственных отделов. Активно работали в этом направлении Советский,  Центральный, Семилукский, Ленинский и Павловский следственные отделы.
К сожалению, с нулевыми результатами завершили работу в текущем периоде Новоусманский и Коминтерновский следственные отделы, а с учетом того, что такие же негативные результаты в Новоусманском МСО были и по окончании прошлого года, его вновь назначенному руководителю нужно всерьез заняться этой проблемой вместе с коллегами из органов внутренних дел.
 Руководителем следственного управления было возбуждено 14 уголовных дел в отношении лиц, обладающих специальным правовым статусом - депутатов органов местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц, следователей.
Аппаратом следственного управления завершено расследование  обстоятельств вынесения неправосудного приговора бывшей судьей Эртильского районного суда Казьминой А.А., дело направлено в Генеральную прокуратуру России для утверждения обвинительного заключения.
Завершено расследование с направлением в суд дела в отношении бывшего следователя следственного отдела при ОВД Железнодорожного района г.Воронежа Светашова, совершившего ряд должностных преступлений. В настоящее время судом вынесен обвинительный приговор.  
В текущем году расследовалось  3 уголовных дела о мошенничестве в сфере реализации приоритетных национальных  проектов. Так, в марте 2009г. возбуждено уголовное дело в отношении депутата Совета народных депутатов Лискинского муниципального района Царенко А.М. по факту незаконного получения им субсидий в рамках реализации на территории Воронежской области приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в размере более 128 тысяч рублей. Чуть позже в отношении  Царенко А.М. возбуждено еще одно уголовное дело по факту незаконного получения субсидий в рамках реализации национального проекта «Развитие АПК» в размере 279 тысяч рублей. Дела соединены в одно производство, в июне текущего года дело направлено в суд.  
* * *
Следует отметить, что не все так гладко в вопросах привлечения к ответственности за коррупционные преступления. В декабре прошлого года мы направили в суд уголовное дело в отношении главного врача горбольницы №2 Белозерова, получившего взятку в 1 млн. рублей за выдачу доверенности в целях переоформления муниципального земельного участка. Не давая оценку факту получения этих средств Белозеровым, суд признал незаконным возбуждение уголовного дела, поскольку для этого использовались негодные, ущербные материалы, предоставленные нам оперативными службами по результатам проведенных оперативно-розыскных мероприятий.  А значит и все полученные доказательства, многомесячный труд следователей оказался недопустимым, непригодным для привлечения к ответственности этого лица. Это хороший урок, чтобы всерьез задуматься над тем, что эффективно противодействовать преступникам, имеющим архиграмотных и толковых адвокатов можно только при условии хорошей профессиональной подготовки. Сейчас мы запланировали комплекс обучающих мероприятий как для следователей, так и оперативных работников. 
Пока мы не можем сказать, что ощутимо пополнили казну, возвратив присвоенные предприимчивыми чиновниками средства, или пресекли деятельность чиновничьей организованной преступной группы. Большинство выявленных коррупционных преступлений – о малозначительных преступлениях, не требующих глубокой, долговременной оперативной разработки. Сегодня ни один взяточник не осужден к реальному лишению свободы.
Должен заметить, что лишь один из пяти материалов о преступлениях коррупционной направленности процессуально реализованы для осуществления уголовного преследования. Основная причина  решений об отказе в возбуждении уголовного дела – неподтверждение данных о совершении преступлений. Мы вынуждены принимать решения об отказу у возбуждении уголовного дела и по материалам оперативных служб из-за их низкого качества, а порой откровенного несоблюдения требований закона при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. Мы принимаем меры, чтобы исправить эту ситуацию – и посредством реализации решений областного координационного совещания и выработки новых межведомственных мер.
* * *
Большой пласт работы следственных органов связан с рассмотрением сообщений о преступлениях и происшествиях.
В первом полугодии рассмотрено более 9 тысяч сообщений о преступлениях. Возбуждено 720 уголовных дел,  причем не допущено ни одного факта незаконного возбуждения. Принято около семи с половиной тысяч решений об отказе в возбуждении уголовного дела.
Нагрузка на следователей составила в среднем почти 20 материалов в месяц.
В марте текущего года этот участок нашей деятельности проверялся комиссией Следственного комитета. Были выявлены отдельные упущения и недостатки, которые мы в целом устранили.
Но и сейчас не всегда обеспечивается надлежащее качество и полнота проводимых проверок. Руководителями отменяется около 23 процентов или каждое четвертое решение в связи с неполнотой проведенных доследственных проверок. В текущем году существенно выросла доля отмен, обусловленных требованиями прокуроров – всего отменено 550 незаконных решений, это треть общего числа выявленного процессуального брака. Наиболее неблагоприятная ситуация отмечается в  Железнодорожном,  Аннинском, Павловском следственных отделах.
Это свидетельствует в первую очередь о слабом упреждающем  контроле руководителей следственных отделов, которые не вникают в процесс проверки сообщений и не контролируют обоснованность принимаемых решений.
По результатам дополнительных проверок, проведенных после отмены постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, возбуждено 25 уголовных дел. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года этого показатель снизился в три раза. Но категория возбужденных дел свидетельствует о том, что мы упускаем из поля зрения серьезные моменты -  возбуждено 7 дел об особо тяжких преступлениях против личности (убийствах и причинении тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом),  причем 4 – по требованию прокурора. Дела возбуждены в  Лискинском, Аннинском, Левобережном,  Семилукском, Новоусманском следственных отделах.  Прокурором инициировано возбуждение двух дел при отмене незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщениям об изнасиловании, о чем я уже говорил в своем докладе  (решения принимались в аппарате следственного управления и  в Новоусманском МСО), одного дела о мошенничестве. Принимая во внимание объективные причины вынужденного отказа в возбуждении уголовного дела, например, по фактам реализации недоброкачественных спиртных напитков или оборота контрафактной продукции, когда требуются результаты экспертного исследования, то запоздалое возбуждение уголовного дела об убийстве, особенно в связи с безвестным исчезновением гражданина, причинении тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом или изнасиловании чревато вдвойне – во-первых, это укрывательство тяжкого или особо тяжкого преступления, а во-вторых, практически сводится на нет возможность своевременного, по «горячим следам» раскрытия преступления.
Поэтому я обращаю внимание всех присутствующих здесь руководителей – лично контролируйте принятие решений по сообщениям о тяжких и особо тяжких преступлениях, обеспечивайте максимально полную проверку сообщений и не затягивайте с возбуждением уголовного дела. Мы уже дали принципиальную оценку фактам ненадлежащей работы по сообщениям о преступлениях шести нашим сотрудникам, в том числе двум руководителям, они привлечены к дисциплинарной ответственности. Впредь каждое обоснованное требование прокурора об отмене незаконного  решения об отказе в возбуждении уголовного дела и возбуждении дела о тяжком или особо тяжком преступлении будет расцениваться как нарушение служебной дисциплины с принятием соответствующих мер.

* * *
Оценивая состояние следственной работы, я назову некоторые цифры.
За первую половину текущего года следователями расследовано 1167 уголовных дел, нагрузка при этом составила 2,8 дела, как и в прошлом году. 
Окончено производством 620 уголовных дел, из них 594 направлено в суд. С наибольшей отдачей, без брака,  трудились следователи  Борисоглебского и  Советского следственных отделов, отдела по расследованию преступлений против личности аппарата управления, я благодарю коллективы этих отделов и руководителей за хорошую, достойную работу.
* * *
        Обеспечение надлежащего качества расследования преступлений – одна из основных задач, которая поставлена перед нами руководством Следственного комитета, от ее решения напрямую зависит и оценка эффективности нашей работы.
Прокурорами выявлен процессуальный брак по  22 делам, это 3,6% от числа направленных с обвинительным заключением. В прошлом году этот показатель был в три раза меньше. Руководителями следственных отделов существенные огрехи в расследовании были выявлены всего в 8 случаях. Что это – поверхностное, невнимательное изучение оконченных производством дел, либо абсолютное попустительство в осуществлении контрольных функций? Причем возвращение дел для дополнительного расследования было практически бесспорным, т.к. прокурорские решения практически не обжаловались. В аутсайдерах  у нас оказались Железнодорожный, Павловский, Левобережный и Центральный следственные отделы, где допущен самый высокий процент брака. Основные причины возвращения дел прокурором – неполнота предварительного следствия, необходимость изменения объема обвинения, изменения квалификации действий обвиняемого. После устранения отмеченных недостатков 19 дел вновь направлены прокурору и затем в суд, остальные находятся в производстве.
Не допущено процессуального брака при направлении дел в суд Борисоглебским, Новоусманским и Советским следственными отделами.
Судами в порядке ст. 237 УПК РФ возвращено 4 дела. В прошлом году этот показатель был ниже – 3 дела. Нарушения законности допущены следователями Калачеевского, Лискинского,  Россошанского и Коминтерновского следственных отделов. Таких фактов можно было бы избежать. Ведь брак состоял в следующем: в заключении судмедэксперта отсутствуют сведения о предупреждении его об ответственности за дачу заведомо ложного заключения; копия обвинительного заключения вручена обвиняемому раньше, чем оно было подписано прокурором района; в обвинительном заключении следователь не конкретизировал способ совершения преступления, в частности, не указал количество ударов, нанесенных потерпевшей, и не разграничил их;  признаны недопустимыми и исключены из числа доказательств постановление о привлечении в качестве обвиняемого, протокол допроса обвиняемого, протокол ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела, поскольку указанные процессуальные документы составлены за пределами срока расследования.
И еще об одном аспекте проблемы качества расследования я хотел бы сегодня напомнить. Возвращая уголовные дела для дополнительного расследования или устранения препятствий к их судебному рассмотрению, прокуроры и суд указывают на недопустимость доказательств по делу. И если в текущем году это не повлияло на исход расследования и все дела мы вновь направили в суд для рассмотрения, то в другой ситуации такая практика может завершиться реабилитацией привлеченных к ответственности лиц.  Напомню, что в текущем году прокурорами признаны недопустимыми доказательства по 3 делам (в 2008 году таких фактов не было). Прокурором Левобережного района по 2 уголовным делам по ч.1 ст. 238 УК РФ, возвращенным для дополнительного расследования, признаны недопустимыми доказательствами протоколы допроса свидетелей, участвовавших в прове¬дении оперативно-розыскных мероприятий, в связи с тем, что их показания практически дословно повторяют показания второго представителя общественности, участвовавшего в ОРМ.
Прокуратурой Воронежской области по уголовному делу по обвинению Загороднюка И.В. в убийстве Левикова В.И, находившегося в производстве отдела по расследованию преступлений против личности, признаны недопустимыми протокол осмотра документов, изъятых при допросе потерпевшего, и постановление о признании и приобщении их к уголовному делу в качестве вещественных доказательств, поскольку данные процессуальные документы составлены датой, предшествующей протоколу допроса потерпевшего, в ходе которого указанные документы были изъяты.

Следственным управлением дается принципиальная оценка нарушениям, влекущим возвращение уголовных дел для дополнительного расследования или устранения препятствий к их судебному рассмотрению. Каждый такой факт рассматривается на оперативных совещаниях в аппарате, к виновным лицам применяются соответствующие меры воздействия. Мы направляем на места информационные письма, методические рекомендации, говорим о наших ошибках на семинарах и совещаниях. Все зависит от  добросовестного и надлежащего исполнения своих обязанностей каждым сотрудником.

* * *
В числе задач, стоящих перед нами – не только качественное, но и оперативное расследование дел. В текущем году мы расследовали 125 дел с превышением двухмесячного срока, это 19,4% -  несколько меньше, чем в прошлом году (22%).
Высокий удельный вес дел, расследованных с превышением двухмесячного срока, отмечен в Железнодорожном и Павловском следственных отделах. Признавая, что в своей основной массе нарушение сроков вызывалось объективными причинами, мы тем не менее жестко отслеживали факты ненадлежащей организации расследования, волокиты. К дисциплинарной ответственности по этим основаниям привлечены следователь СО по Железнодорожному району Сушков М.А. и старший следователь Новоусманского МСО Столовник Д.В. (дважды), к материальной – ст. следователь СО по Железнодорожному району Гнездилов Д.С.
 
* * *

Серьезное внимание уделялось вопросам соблюдения конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве, в первом квартале текущего года эти вопросы обсуждались на заседании коллегии следственного управления, координационном совещании руководителей правоохранительных органов области.
За отчетный период прекращены дела и уголовное преследование по реабилитирующим основаниям в отношении 5 лиц, не находившихся под стражей. Случаев необоснованного избрания меры пресечения и предъявления обвинения этим лицам не допущено.
Судами области реабилитировано 4 лица, трое из которых содержались под стражей, уголовные дела расследовались Коминтерновским, Железнодорожным следственными отделам и аппаратом следственного управления.. Каждый такой факт стал предметом обсуждения на оперативном совещании или коллегии следственного управления.
Еще раз хочу напомнить, что реабилитация лиц не проходит бесследно для государственной казны. В текущем году уже обратились в суд с исками о взыскании денежных средств в возмещение причиненного ущерба от незаконных действий  сотрудников следственного управления трое граждан, исковые требования двух из них судом удовлетворены.
На защиту прав и законных интересов граждан направлена работа по разрешению обращений. Объем направленных в адрес следственного управления жалоб вырос, в том числе обоснованных, это почувствовали  сотрудники отдела процессуального контроля. Больше жалоб стало удовлетворяться судом, что в очередной раз свидетельствует о том, что процессуальный контроль внутри ведомств нужно совершенствовать.
* * *

Анализ нашей работы по возмещению причиненного преступлениями ущерба в 2007-2008 годах обусловил принятие аппаратом следственного управления адекватных мер. В 2007г. показатель возмещаемости ущерба на стадии предварительного следствия составлял всего 1,7%. Итоги прошлого года показали, что он вырос до 15,8%. В текущем году нами реально на стадии следствия возмещено 59,7% причиненного имущественного вреда, в абсолютных цифрах это  9 млн. 78 тысяч рублей.
Тем не менее, решение этой проблемы будем постоянно держать в поле зрения.
* * *
Активизирована работа по профилактике преступлений. С учетом важности этой проблемы мы посвятили одно из заседаний коллегии выработке мер по совершенствованию деятельности следователей в вопросах профилактики преступных проявлений. В подавляющем большинстве следственных отделов эту задачу решают достойно. Заслуживают упрека лишь руководители Железнодорожного, Семилукского, Аннинского и Калачеевского следственных отделов, где уровень профилактики самый низкий в области.
Оценивая в количественных показателях эту часть работы следователей, мы тем не менее не ставим самоцелью внесение представлений. Этот документ должен основываться на исследованных в деле обстоятельствах, доказанных фактах нарушения законности. Не добавит авторитета следственному органу поверхностный, формальный, внесенный лишь для улучшения показателей работы, акт. Поэтому, ориентируя сегодня руководителей на исполнение требований уголовно-процессуального законодательства, я хочу напомнить, что законодатель не зря поставил раьботу по установлению обстоятельств, способствующих совершению преступлений, в один ряд с обстоятельствами, подлежащими доказыванию. Следователь, направляя представление об устранении этих обстоятельств, должен добиваться принятия реальных мер и наказания виновных лиц, а по отдельным категориям уголовных дел, например,  в отношении несовершеннолетних – лично участвовать в рассмотрении представлений. 

* * *
Больше внимания мы стали уделять освещению результатов нашей работы в средствах массовой информации. В текущем году введена должность старшего помощника по взаимодействию со СМИ. Активно используются возможности Интернет-сайта, телевизионных и радиопрограмм. Наш сайт в сети Интернет был открыт в апреле прошлого года, недавно мы создали дополнительные рубрики «Сообщить о коррупции» и «Розыск».
В текущем году в программе «Честный детектив» транслировались два документальных фильма «Ликвидация банды Матроса», снятый по материалам уголовного дела по обвинению банды Бражникова  и на канале «РБК-Воронеж» - «Нерусская слава русского города» о деятельности руководителя Новоусманского МСО Цуроева М.С., который сейчас возглавил отдел по расследованию преступлений против личности в аппарате следственного управления.
Наши сотрудники активно участвуют в издании журнала Следственного комитета «Предварительное следствие» и «Вестник Следственного комитета». Заместитель руководителя отдела криминалистики Алла Владимировна Хмелева, кандидат юридических наук,  сотрудничает с редакцией журнала Воронежского госуниверситета «Криминалистические чтения», в текущем году вновь опубликована ее статья о практике расследования «серийных» убийств.
* * *
Недавно состоявшиеся заседания коллегии Следственного комитета и Генеральной прокуратуры России определили первоочередные задачи перед следственными органами, мы их приняли и будем исполнять.
Эффективность работы напрямую зависит от степени подготовленности следственных кадров.
Сейчас мы реализуем организационно-штатные мероприятия, в результате которых число следователей выросло до 87, из них 73 работают в  районном звене. Около 40 процентов следователей имеют стаж работы до 1 года, 17% - от года до  3 лет и всего  6% (5 сотрудников) с опытом работы свыше 10 лет. Сказывается текучесть кадров,  причем уходят опытные, грамотные, подготовленные кадры, а принимать на должность следователей мы вынуждены выпускников вуза. В текущем году было уволено 13 прокурорско-следственных  работников, кадровый  состав  обновился почти на  15%. Поэтому одна из наших основных задач – повышение квалификации кадров. В этой ситуации возрастает роль наставников и опытных сотрудников, большое значение приобретает работа прокуроров-криминалистов, особенно по обучению навыкам следственной работы, применению научно-технических средств. Мы подготовили комплекс обучающих мероприятий, планируем приглашать для оказания практической и методической помощи наших ветеранов из числа бывших следователей и прокуроров-криминалистов. Думаю, это сыграет свою роль.
А в целом у нас есть резервы и возможности для выполнения поставленных перед нами задач.
  


 

30 Июля 2009

Адрес страницы: http://voronezh.sledcom.ru/news/item/720465/

© 2019 Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Воронежской области